按照省教育厅、发改委、财政厅联合下发的《关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（吉教联字[2014]33号）文件要求，为了改善办学条件，消除我区义务教育办学薄弱环节，推动我区义务教育健康发展和可持续发展，特结合我区实际情况，制定本规划。

一、基本情况和现状分析

（一）基本情况

通化市二道江区位于吉林省东南部，全区幅员378平方公里，下辖3镇、1乡、2个街道办事处，总人口14万人。全区现有义务教育学校13所，学生2449人，占地面积204370平方米，校舍面积48650平方米，生均校舍面积18.99平方米，生均校园面积83.45平方米。在岗教师513人，专任教师477人，学历全部达标（小学教师专科以上学历达96%，初中教师本科以上学历达82%）。

（二）现状分析

近年来，随着资源整合和对学校功能室标准要求的不断提高，学校功能室及教辅用房拥挤，食堂等生活用房不足，不能满足学生的基本需求，且有部分学生乘坐校车上下学，存在一定交通安全隐患。部分校舍建设年代较久，老式推拉窗塑钢窗陈旧、老化、变形，大多学校无外墙保温，且内部设计不够合理，不能满足现代化办学需求。老旧楼房消防配套设施不足，采暖、给排水等设施老化。经排查，按省定基本标准，我区部分学校没有音乐专用教室、美术专用教室和体育专用器材库或面积不足，专用设备老化，达不到使用标准；中小学实验室数量不足，普遍存在实验室面积较小、条件简陋，常规教学仪器设备达不到基本要求；图书相对陈旧;多媒体设备数量不足，数字教育资源及其短缺，不能满足现代化教育教学需要，学生课桌椅型号不达标等问题。。

二、标准制定和登记缺口

（一）标准制定。

依据吉林省教育厅《吉林省义务教育学校办学标准（试行）》和吉林省义务教育学校教育技术装备标准（试行）》，对照本区农村（含乡镇）义务教育学校现状，在科学预测各学校学额变化的基础上，根据二道江区义务教育学校实际情况和发展需要，制定本地区的义务教育学校基本标准。

（二）登记缺口。

对照本地区义务教育学校现状和基本标准，逐校核实办学条件缺口，目前我区共有11所农村义务教育学校，其中：1所学校新建，8所学校需对校舍进行改造，包括，教室改造、更换教室门窗，室内粉刷大白等。新建、扩建、改造食堂4个，4所学校新建维修围墙、大门，维修硬化操场4个，新建、改造厕所2个。11所学校全部更新、更换和配备教学用计算机、多媒体教学设备及增配图书、音体美实验实习设备。

三、规划目标及主要任务

（一）规划目标。以实现区域义务教育均衡发展为目标，以满足基本办学需求为宗旨，本着节约、实用、适用的原则，全面改善办学条件，合理配置教学资源。至2018年，使全区各中小学校舍、设施设备等方面均能达到省定标准。缩小校际办学差距，基本消除学生“择校”现象，形成城乡教育共同发展、可持续发展的良好局面，使每位适龄儿童都能接受优质的义务教育。

（二）重点任务。此次薄弱校改造规划覆盖全区所有农村义务教育学校，项目学校11所。校舍及设施类项目51项，包括校舍维修、围墙护坡建设、操场硬化、锅炉更换等；配备图书11630余册、配备多媒体教学设备14余套、配备计算机300余台、配备各学科教学器材共计3200余件。

四、规划资金和年度安排

（一）规划资金

2014－2018年，改善贫困地区义务教育薄弱校基本办学条件项目共预计投入资金2101.72万元，其中：中央补助资金755万元，省级补助资金448万元，区级资金898.72万元。具体年度安排如下：

2014年规划投入资金1074.22万元，其中：中央补助资金151万元，省级补助资金215万元，县级配套资金708.22万元。

2015年规划投入资金279.75万元，其中：中央补助资金151万元，省级补助资金51万元，县级配套资金77.75万元。

2016年规划投入资金248.50万元，其中：中央补助资金151万元，省级补助资金57.6万元，县级配套资金39.9万元。

2017年规划投入资金250.2万元，其中：中央补助资金151万元，省级补助资金61.2万元，县级配套资金38万元。

2018年规划投入资金249.05万元，其中：中央补助资金151万元，省级补助资金63.2万元，县级配套资金34.85万元。

（二）年度安排

2014年规划投入资金1074.22万元，其中：校舍及设施类项目投入852.82万元，用于其中5所学校的校舍改造及维修和1所学校重建。教学设施购置投入221.42万元，用于全部11所农村学校多媒体教室、电脑、音体美设备、图书、课桌椅的配备。

2015年规划投入资金279.75万元，其中：校舍及设施类项目投入252万元。用于其中5所学校的的食堂扩建、教学楼改造、操场等校舍项目。教学设施购置投入27.75万元，用于7所学校校多媒体教室、电脑、音体美设备、图书、课桌椅的配备。

2016年规划投入资金248.50万元，其中：校舍及设施类项目投入218.2万元，用于其中3所学校的操场硬化、大门、保温、食堂改造等校舍项目。教学仪器购置投入30.3万元，用于其中7所学校校多媒体教室、电脑、音体美设备、图书、课桌椅的配备和食堂设备。

2017年规划投入资金250.2万元，其中：校舍及设施类项目投入223万元，用于其中4所学校的操场硬化、更换教室门窗、防水、厕所等校舍项目。教学仪器购置投入27.2万元，用于其中9所学校多媒体教室、电脑、音体美设备、图书、课桌椅的配备和食堂设备。

2018年规划投入资金249.05万元，其中：校舍及设施类项目投入206.1万元，用于其中4所学校的围墙建设、操场改造、门卫房等校舍项目。教学仪器购置投入42.95万元，用于全部10所学校多媒体教室、电脑、音体美设备、图书、课桌椅的配备。

五、预期效益

到2018年，全区11所农村学校，预计受益在校学生2600人，改造后学校校舍、生均教室、体育场地等方面均能达到省定标准；学校科学实验设备仪器、体育音乐美术教学器材、图书配备率达到100%。缩小校际办学差距，形成城乡教育共同发展、可持续发展的良好局面，使每位适龄儿童都能接受优质的义务教育。

六、保障措施

（一）组织领导

二道江区始终把教育发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，加强有关部门的统筹，加大教育宏观管理和投入力度，构建强有力的教育发展保障机制和协调高效的运行机制，落实相关部门及责任人的职责，加强协作，共同研究和解决“全面改薄”实施过程中遇到的困难和问题。

（二）监督管理

建立健全项目管理责任追究制度，加强项目建设的督查与评估，实施的全过程要利用互联网在一定范围内公示，接受社会及新闻媒体的监督，对因管理不当，影响项目进度的部门及相关责任人要依法追究其责任；对资金使用情况实行跟踪监督，对挤占、挪用、克扣、截留、套取专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理，影响项目进展的，要依法追究相关负责人的责任。

（三）运行管理

科学统筹、合理安排、分步实施，按“轻、重、缓、急”，认真制定切实可行的年度实施计划，制定严谨的资金使用机制，减少项目实施过程中的不必要开支，做到少花钱、多办事、办好事，建立项目进展反馈制度，严格程序，严把质量。在校舍改造建设过程中，严格实行统一校园规划，统一勘察设计，统一招标管理，统一质检监理，统一竣工验收决算审计的“五统一”管理模式，由教育局、质监站、监理公司、财政局、监察、地质勘探、设计等多个部门组成的联合检查组，对每个项目的放线定位关、建材质量关、基础圈梁关、主体完工关和竣工验收关进行严格把关，在项目工程“坚固、耐用、实用、够用、方便学生”的前提下，确保“建一所、成一所”；在教学装备配备过程中，严格按照义务教育学校教学装备配备标准，科学调剂、合理配置，提高教学装备配备水平和使用率，充分发挥教学装备在提升教育教学水平、促进学生全面成长等方面的保障作用。

二道江区全面改善贫困地区义务教育薄弱校基本办学条件领导小组成员名单

组  长：杜金平   二道江区人民政府副区长

副组长：丛培荣   二道江教育局局长

        孙润田   二道江区发改局局长

            贾志梅   二道江区财政局局长

罗  军   二道江区教育局副书记

邴庆国   二道江区教育局副局长

成  员: 张善军   二道江区教育局计财科科长

            万彩军   二道江区教育装备中心主任

            王  波   二道江区教育基建办副主任

        董本莹   二道江教育局基建办科员

        杨绍民   二道江教育局基建办科员

领导小组下设办公室，办公室设在二道江区教育局计财科。

二道江区教育局           二道江区发展和改革局 

二道江区财政局

2014年12月14日

二道江区教育局    发展和改革局    财政局     

                    2014年12月14日